Kommunale Wärmeplanung: Augsburg stellt die Wärme neu auf

Am heutigen Donnerstag, den 18. Juni, entscheidet der Stadtrat über die Kommunale Wärme­planung (KWP) – eines der zentralen Zukunfts­themen der Stadt­ent­wicklung. Das Umweltamt drängt auf eine frist­gerechte Umsetzung der Bundes­vorgaben. Parallel verfolgt das Rathaus nach den Kommunal­wahlen im März das Ziel eines „klima­neutralen Augsburg 2040“. Im Hintergrund jedoch vollzieht sich ein bemerkens­werter politisch-rechtlicher Richtungs­wechsel.

Von Bruno Stubenrauch

Fernwärmebaustelle (Symbolbild)

Der Beschlussvorschlag im Überblick: Vier zentrale Punkte prägen die Verwaltungs­vorlage. Der Stadtrat soll das vor­liegende Gesamt­konzept aus Bestands­analyse, Potenzial­analyse, Ziel­szenario und Umsetzungs­strategie offiziell bestätigen und zur Ver­öffent­lichung freigeben. Damit wird die Wärme­planung künftig als städte­baulicher Orien­tierungs­rahmen dienen.

Da sich die energie­politischen Rahmen­bedingungen derzeit dynamisch verändern, verpflichtet der Beschluss die Verwaltung zudem zu einer früh­zeitigen Aktuali­sierung noch im Sommer – deutlich vor der gesetz­lichen Fünf-Jahres-Frist. Außerdem sollen die Maßnahmen weiter konkreti­siert werden: Kosten­intensive Projekte dürfen künftig nur noch mit gesicherter Finan­zierung umgesetzt werden und sind dem Stadtrat gesondert vorzulegen. Ergänzt wird das Paket durch ein kontinu­ierliches Monitoring, regel­mäßige Bericht­erstattung sowie eine dauerhaft angelegte Bürger­beteiligung.

Vom Regelwerk zum Orientierungsrahmen: Heizen nach neuer Logik

Die Zustimmung des Stadtrats gilt als wahr­scheinlich. Politisch spannender als die Ent­scheidung selbst ist jedoch die Ver­schiebung der Rahmen­bedingungen. Mit der für den 1. Juli 2026 ange­kündigten Reform des Gebäude­energie­gesetzes (GEG) hin zu einem neuen Gebäude­moderni­sierungs­gesetz (GModG) vollzieht sich auf Bundes­ebene ein deutlicher Kurswechsel. War die kommunale Wärme­planung bisher das Herzstück einer starren Verbots­logik – erst der städtische Plan, dann der unmittel­bare Zwang zur 65-Prozent-Erneuer­baren-Heizung –, so wird dieses Prinzip nun entkoppelt.

Für Eigentümer in Augsburg bedeutet das zunächst eine spürbare Ent­lastung: Die Veröffent­lichung des Wärmeplans entfaltet keine unmittel­bare rechtliche Wirkung für private Heizsysteme. Der Plan ist jetzt nur noch ein stra­tegi­sches Leitdokument.

Was der Wärmeplan konkret zeigt

Bedeutungslos wird das Dokument dadurch keineswegs – im Gegenteil. Es liefert erstmals eine umfassende räumliche Orien­tierung für die künftige Energie­versorgung der Stadt.

• Fernwärme: Die Stadtwerke Augsburg treiben den Ausbau des Fernwärme­netzes deutlich voran. Der Wärmeplan zeigt in gestaf­felten Zeiträumen bis 2030, welche Stadtgebiete erschlossen werden. Angesichts einer beheizten Gesamt­nutz­fläche von über 23 Milli­onen Quadrat­metern und eines hohen Anteils dicht bebauter Quartiere bildet die Fernwärme das zentrale Rückgrat der künftigen Versorgung.
• Wasserstoff im Gebäudesektor: Die simula­tions­gestützten Szenarien fallen eindeutig aus. Für ein flächen­deckendes Wasser­stoff­netz im Gebäude­bereich ergeben sich im Stadtgebiet keine wirt­schaftlich tragfähigen Einsatz­räume. Die sogenannte Wasser­stoff­option spielt damit für private Gas­heizungen („H₂-ready“) praktisch keine Rolle.
• Dezentrale Zonen: Wer sich in den Randlagen im Plan als „dezentral“ markiert wieder­findet, weiß ab morgen sicher: Hier kommt nichts von den Stadtwerken. Eigentümer müssen selbst aktiv werden – sei es durch Wärmepumpen (Luft, Erdwärme, Grund­wasser), Biomasse (z.B. Pellets) oder Gas­heizungen mit steigendem Biomethan-Anteil.

Die Industrie als Flächenfaktor

Die Bestandsanalyse überrascht vor allem in ihrer Gewichtung: Während 84 Prozent der rund 42.000 beheizten Gebäude Wohnzwecken dienen, entfällt auf sie lediglich 39 Prozent der beheizten Fläche. Der größte Energie­ver­braucher ist der gewerbliche und indust­rielle Sektor, der 43 Prozent der gesamten beheizten Fläche beansprucht.

Erstmals berücksichtigt die Planung daher auch syste­matisch die indust­rielle Prozess­wärme auf Basis aktueller Daten aus dem Jahr 2024. Ziel ist eine deutliche Effizienz­steigerung: Bis 2040 soll der Endenergie­verbrauch durch Sanie­rungen und techno­logische Moderni­sierung um rund 44 Prozent sinken.

Offene Finanzfragen

Ungeklärt bleibt jedoch die finanzielle Dimension der Trans­formation. Die Stadt räumt ein, dass die Gesamt­kosten derzeit nicht seriös beziffert werden können. Eine wichtige Steuerungs­funktion übernimmt dabei eine finan­zielle Sicherungs­klausel: Kosten­intensive Maßnahmen müssen künftig erneut dem Stadtrat zur Ent­scheidung vorgelegt werden – ein Mecha­nismus, der angesichts der ange­spannten Haushalts­lage zusätzliche Kontrolle schafft.

Für das künftige Monitoring setzt die Stadt auf die Fach­software „KAUSAL“. Parallel soll über die Plattform „Machmit Augsburg“ die gesetz­lich geforderte Bürger­be­teiligung verstetigt werden. Ab Freitag haben die Augsburger die Daten auf dem Tisch. Der Zwang ist weg – die plane­rische Wahrheit für den nächsten Heizungs­kauf ist da.

💡Ausgeleuchtet: Welche Rolle spielt die kommu­nale Wärme­planung künftig noch?